为加快推进新型工业化、发展新质生产力，着力提升制造业高端化、智能化、绿色化发展水平，充分发挥新型技术改造在调结构、促转型中的重要作用，市政府办公厅印发《西安市制造业新型技术改造及城市试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。现解读如下：

一、起草背景

2024年7月17日印发《西安市制造业新型技术改造及城市试点实施方案》（市政办发〔2024〕30号）后，根据方案执行情况，结合国家和省级最新要求以及西安市发展实际，对方案进行了修改完善，修订过程中，广泛征求市级相关部门，区县、开发区及重点企业的意见建议，经市政府常务会议审议通过后正式印发。

二、主要内容

《实施方案》包括总体要求、主要任务和保障措施三个方面。

（一）总体要求。到2026年，力争航空、稀有金属、光伏等重点行业累计实施数字化技术改造的规上工业企业357户；工业技术改造投资规模达到356亿元，工业技术改造投资年均增速10%以上；培育数字化水平评测、数字化转型、数据安全等多个领域的专业化服务商100户；全员劳动生产率达到41万元/人，规模以上工业单位增加值能耗达到0.32吨标准煤/万元（等价值）。

（二）主要任务。一是实施“点”上数字化智能化改造，推动航空、稀有金属、光伏等重点行业企业围绕研发设计、生产制造、质量检测、设备管理、智慧物流、绿色供应链等典型场景开展改造提升。二是开展“线”上产业链供应链数字化协同改造，发挥链主企业带动作用，推动上下游企业协同改造、资源共享和高效协同。三是推动“面”上科技产业园区数字化绿色化改造，支持园区企业建设数字化工厂和柔性化制造模式，建设数字化转型能力中心和人才培养平台。四是推进全行业新型技术改造推广，重点开展行业调研摸底、企业技改推进、解决方案资源池建设、服务商培育、供需对接、创新平台建设和基础设施完善等工作。

（三）保障措施。《实施方案》从加强组织领导、强化资金支持、深化人才培养、加大宣传力度、加强考核评价五个方面提出保障措施。通过设立工作专班、建立重点项目和试点任务管理台账、用好中央财政支持资金和地方配套资金、开展数字化技能培训、强化示范宣传和闭环管理，推动各项任务落地见效。

三、亮点特色

（一）坚持“点线面”协同推进。围绕重点企业、重点产业链、产业集群和产业片区系统发力，既支持企业单点突破，又注重产业链协同和园区整体提升，形成由点及链、由链及面的推进路径。

（二）突出重点行业示范带动。聚焦航空、稀有金属、光伏等重点行业，分类部署新型技术改造任务，推动形成一批典型场景、示范案例和标杆项目，为全行业推广提供经验支撑。

（三）贯通高端化、智能化、绿色化方向。围绕先进工艺设备更新、数字技术应用、节能降碳和资源循环利用等重点内容，推动企业提升产品质量、生产效率、绿色发展水平和市场竞争力。

（四）强化服务供给和生态支撑。通过建设解决方案资源池、培育优秀服务商、开展供需对接、建设创新平台、完善数字化基础设施，推动形成政府引导、企业实施、服务商支撑、多方协同的新型技术改造生态。

四、实施意义

《实施方案》的实施，将进一步推动西安市重点行业工业企业加快数字化智能化改造，提升制造业高端化、智能化、绿色化发展水平；有利于增强航空、稀有金属、光伏等重点产业链供应链韧性，提升重点行业在技术研发、生产制造和市场供应方面的应对风险能力；有利于培育一批新型技术改造服务商、解决方案和示范项目，带动全市全行业企业加快实施新型技术改造，为西安市制造业高质量发展提供有力支撑。