西安市人民政府关于西安市
2024年新增地方政府债券收支安排及
预算调整方案草案的报告
——2024年8月13日在西安市第十七届人民代表大会
常务委员会第十九次会议上
西安市财政局局长 王永杰
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，现将我市2024年新增地方政府债券收支安排和预算调整方案草案报告如下。
一、新增地方政府债务限额分配安排情况
（一）省财政厅下达我市2024年新增政府债务限额情况
陕西省财政厅下达我市2024年新增地方政府债务限额371.17亿元，其中一般债券54.13亿元、专项债券317.04亿元。2024年2月，已将提前下达新增一般债券限额38.18亿元安排情况纳入年初预算，并经市十七届人大五次会议审查通过，其中：市级28.06亿元、区县10.12亿元。本次预算调整拟安排新增地方政府债务限额332.99亿元，其中：一般债券15.95亿元、专项债券317.04亿元。
（二）新增地方政府债券资金安排情况
本次新增地方政府债券332.99亿元，拟全部发行使用，具体分配建议如下：
1．一般债券15.95亿元安排情况
——市级安排8.78亿元，用于没有收益的公益性项目建设；
——转贷区县7.17亿元，由省级按各区县财力、人口、债务风险、重大项目等因素测算分配至具体区县，拟按省上分配计划全部转贷相应区县，由其按一般债券使用规定安排项目。
2．专项债券317.04亿元安排情况
——市级安排289.11亿元，其中：用于新增项目建设96.48亿元，主要支持公路、文化、教育、生态建设和环境保护、市政建设、医疗卫生、农林水利建设及社会保障等领域；用于补充政府性基金财力192.63亿元。
——转贷区县27.93亿元，全部用于补充政府性基金财力。
具体债券安排情况详见附表1—4。需要说明的是，考虑到省财政厅正在复核我市用于新增项目建设的专项债券项目安排情况，本次将86.48亿元额度暂列市级，待后续发行计划确定后，连同一般债券未发行额度9.01亿元安排情况一并报市人大常委会备案。
（三）政府债务管理情况
1．政府债务限额情况
截至6月底，全市地方政府债务限额4212.43亿元，其中：一般债务1146.46亿元、专项债务3065.97亿元。具体额度如下：
（1）市级3647.6亿元，其中：一般债务892.9亿元、专项债务2754.7亿元。
（2）区县564.83亿元，其中：一般债务253.56亿元、专项债务311.27亿元。
2．政府债务余额情况
截至6月底，全市地方政府债务余额4062.36亿元，其中：一般债务1106.34亿元、专项债务2956.02亿元。具体额度如下：
（1）市级3529.02亿元，其中：一般债务855.05亿元、专项债务2673.97亿元。
（2）区县533.34亿元，其中：一般债务251.29亿元、专项债务282.05亿元。
全市债务余额未超限额，符合地方政府债务限额管理的规定。
二、预算收支调整方案
按照《中华人民共和国预算法》第六十七条规定，增加举借债务数额应当进行预算调整。因此2024年新增地方政府债务限额按照上述建议安排后，新增一般债券列入一般公共预算管理，新增专项债券列入政府性基金预算管理，一般公共预算和政府性基金预算需作相应调整。建议在市十七届人大五次会议审议通过的2024年财政预算的基础上，对本次新增地方政府债务限额进行预算调整。具体是：
（一）一般公共预算调整情况
本次预算调整涉及一般债券15.95亿元，全部纳入一般公共预算管理，调整后，全市一般公共预算收入总量、支出总量分别增加15.95亿元，均由年初的1814.3亿元调整为1830.25亿元；市级一般公共预算收入总量、支出总量分别增加15.95亿元，均由年初的1526.99亿元调增为1542.94亿元。
以上预算调整情况详见附表5—6。
（二）政府性基金预算调整情况
本次预算调整涉及专项债券317.04亿元，全部纳入政府性基金预算管理，调整后，全市政府性基金预算收入、支出总量分别增加317.04亿元，均由年初的1782.34亿元调增为2099.38亿元；市级政府性基金预算收入总量、支出总量分别增加317.04亿元，均由年初的1517.55亿元调增为1834.59亿元。
以上预算调整情况详见附表7—8。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，认真落实市人大常委会的审议意见，切实抓好新增地方政府债券“借、用、管、还”一体化全流程管理，加快债券发行进度，加强债券资金穿透式管理，确保尽早形成实物工作量，充分发挥促投资、稳增长作用，支持全市经济社会高质量发展。
西安市2024年新增地方政府债券收支安排及预算调整方案草案.pdf